热点解读：洪洞矿难不该发生的悲剧 记者王科鲍丹【字号 大 中 小】打印留言论坛网摘手机点评纠错E-mail推荐:　　12月9日，抢险救援人员在为事故调查组入井调查做准备。
　　新华社记者 燕 雁摄
　　疲惫的救护队员稍事休息。
　　前 卫摄
　　街头的通缉令格外醒目。
　　前 卫摄
　　核心提示 　　105名矿工未能生还!“12·5”特别重大事故成为2006年以来全国发生一次死亡人数最多的特大安全生产事故。岁末的这场矿难再次警示：事故的最终症结到底在何处？如何加强对煤炭企业的监管？怎样根除矿主只要钱不要命的冒险行为，又该如何改善煤矿的安全设施？……　　　　山西洪洞特别重大事故国务院调查组成立　　人民网山西洪洞12月9日电 （记者王科、鲍丹）12月9日上午，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业公司“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故国务院调查组成立，事故调查善后全面展开。　　据介绍，截至12月8日20时30分，抢险搜救工作全部结束，最后确定遇难人员为105人，受伤18人。从12月6日7时15分起，临汾市先后组织3个矿山救援大队，15个救援小队以及医疗救护队，共计300余名救援人员参与救援。据核查，事故发生时入井作业人员128人，其中升井38人、失踪90人；自救人员37人，其中升井22人、失踪15人。　　国务院调查组以国家安监总局局长李毅中为领导小组组长，山西省代省长孟学农、监察部副部长屈万祥等7人为副组长。事故调查组分设3个专业组：技术组，具体负责事故原因的调查、取证分析、认定事故性质；管理组，具体负责事故责任的认定，及提出对责任人的处理建议；综合组，负责协调事故调查中日常工作，汇总形成调查报告。同时，调查组还聘请国内知名的煤矿安全专家，组成专家组，参与事故调查工作；邀请了最高人民检察院参加事故调查，查处事故中的失职渎职、违法违纪等职务犯罪行为。　　１２月９日，以国务院山西洪洞“１２·５”特别重大事故调查组正式成立为标志，“１２·５”事故调查处理工作全面展开。　　105人不幸遇难　　35名责任人被控制　　洪洞县左木乡红光村，12月5日23时15分发生瓦斯爆炸事故，105个破碎的家庭在哭泣，让世人记住了这个小山坳。　　事故的原因尚在调查之中。该矿被批准开采2号煤层，但却在矿井设计时就把煤仓布置到9号煤层，将主斜井打到9号煤

谁滋长了煤老板瞒报矿难的胆“3.18”特大事故反思
www.mininge.com来源：中国矿产设备网2007-4-28 9:08:09

　日前，山西省晋城市通报了导致21人死亡的苗匠“3·18”特大责任事故的处理结果，其中8名相关责任人受到开除党籍、公职、解除聘任等处分，同时在4月9日，晋城市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对这8名责任人提起了公诉，至此，震惊全国的“3·18”特大事故总算告一段落。然而，在“3·18”事故发生后的一周之内，全国又有3起重特大事故瞒报，安监部门在接到举报后查实。另据统计，在2006年，国家安监总局依据群众和媒体举报查实了89件瞒报事故，这些事故死亡人数达204人。

是什么原因导致如此多的事故发生并被瞒报？在国家严厉打击煤矿事故瞒报的重典面前是什么给了这些煤老板们如此的勇气？煤矿安全生产的出路又在何方？

非法生产为何屡禁不止

以苗匠“3·18”特大责任事故为例，该矿原为年生产能力3万吨的乡、村联办煤矿。经山西省资源整合办批准，该矿与相邻的郜匠煤矿进行资源整合，两矿年安全生产能力提升为9万吨。但该矿未按有关规定程序进行整合改造，而是非法组织生产，越层开采，直至事故发生。

那么，矿方为何要组织非法生产呢？晋城市一位多年从事宣传工作的人员认为，就目前情况来说，其实许多煤矿在证照不全的情况下铤而走险，非法组织生产更多地是迫于经济压力而非利益驱使。

譬如，类似苗匠煤矿这样的矿井，合法的手续证照短时期内很难办全，但是这类煤矿的承包合同一般多为3年，在已经过去的一年多时间内基本处于半停产状态，而在这一过程中，煤矿每年的承包费、人员工资仍然需要按时交付。另外据了解，一座乡镇煤矿每年除这些费用之外所缴的各项费用还包括工商、环保、国税、地税、地方政府保证金、所在乡镇、村庄的管理费、治安、民政、土地、工会、保险等等十几个部门的近20余种费用，这些费用并不会因为煤矿的停产整顿而终止收缴。同时煤矿虽然停工，但是每天的排风、供电、排水却一刻也不能停止，这就是行内所说的“一停三不停”，这些日常维护所耗费的花销同样巨大。

与此同时，山西目前实行采矿权的有偿使用制度，采取“标准一次确定、价款一次

新密鑫兴煤业和翟沟煤矿在奏出不谐音
今年是奥运年，也是建设和谐社会的关键一年，全国人民在党中央国务院坚强领导下，齐心协力，以饱满的精神状态去创造美好生活。但自今年春节开始南方遭遇罕见冰冻雨雪天气，给当地人民造成了严重损失。奥运圣火在国外传递过程中遭到不法分子的多次野蛮冲击和破坏。到五月份在四川汶川发生了8级大地震，造成大量人员伤亡和巨额财产损失。这些有史以来最严重的困难都被我们渡过去了，不但没有压垮中华民族，反而激发了中国人民的士气和凝聚力。相信任何困难和不公平都能被正义的力量克服。
在河南省新密市城关镇翟沟村，有两个小煤矿，他们分别是河南新密市鑫兴煤业有限公司和翟沟煤矿。河南新密市鑫兴煤业有限公司自２００5年以来一直非法生产，开采煤炭，造成井口周边百米范围翟沟村群众房屋地基沉陷，墙壁错位，村民的安全受到严重威胁。与此同时，周边的企业也因采煤放炮导致仪器设备精密度受损，目前企业部分生产线也陷于瘫痪。
据了解核实，鑫兴煤矿是一个违规“整合”非法骗取“煤矿改扩建”的小煤矿。该矿由原新密市城关镇下庄河煤矿及新密市下庄河金星煤矿于2006年违规整合而成。原下庄河煤矿因地下煤炭资源枯竭等原因已停产多年，后被列入国家安全监察局【2005】第11号公告《第二批关闭不具备安全生产条件矿井名单》。根据国办转发《国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发【2006】108号）“已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予关闭的跨世纪企业，不参与整合……”之规定，鑫兴煤矿从开始就是违规整合的产物。该矿还占用破坏基本农田30多亩，且其三个老矿也无土地使用证和安全生产许可证。
另外鑫兴煤矿前身、老矿、新井口及已填平井口，违法占地共197亩，其中：
鑫兴煤矿老井及技改井，违法占地30.1亩，都属基本农田(其中：基本农田：25.3亩,沉积水淹地破坏占4.8亩;
鑫兴煤矿前身新密市城关镇下庄河煤矿造成的沉陷区破坏基本农田120亩;
鑫兴煤矿2007年初距密丰公司南100米处已填平的井口占用基本1.8亩,现虽已恢复地貌，但处罚是否到位我们仍不清楚;
鑫兴小区涉嫌“以租代征”45亩违法土地;
翟沟煤矿实为挂靠某外地国有企业的私人小煤矿。据悉，某外地企业2003年已改制为民营企业，2

如今，河南省新密市城关镇翟沟村这里的百姓真的是进退两难，谁能拯救这里的百姓面临的危险处境呢？河南省新密市城关镇翟沟村村民真的无能为力……

　　

九常委震灾后出席青年盛会让人浮想联翩

省委书记三次批示挡不住非法煤矿生产作者：李新德来源：中国舆论监督网发布时间：2008-6-6 15:47:05减小字体 增大字体