九常委震灾后出席青年盛会让人浮想联翩

省委书记三次批示挡不住非法煤矿生产作者：李新德来源：中国舆论监督网发布时间：2008-6-6 15:47:05减小字体 增大字体

煤矿企业安全生产许可证实施办法（全文）

(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第8号) 《煤矿企业安全生产许可证实施办法》已经2004年4月19日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 　　　　　 局长 王显政 　　　　　 二00四年五月十七日 煤矿企业安全生产许可证实施办法 第一章 总则 第一条为了严格规范煤矿企业安全生产条件，做好煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。 第二条煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。 未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 第三条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。 第四条国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）安全生产许可证的颁发和管理。 国家煤矿安全监察局在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察局和直属煤矿安全监察办事处负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理；未设立煤矿安全监察机构的省、自治区，由省、自治区人民政府指定的部门（以下与省级煤矿安全监察机构统称省级安全许可证颁发管理机关）负责本行政区域内煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。 第二章 安全生产条件 第五条煤矿企业（集团公司、总公司、矿务局、煤矿）应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。 煤矿企业应当制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度等安全生产规章制度；制定各工种操作规程。 第六条煤矿企业的安全投入应当符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费。 第七条煤矿企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 第八条煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。 第九条煤矿企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。 第十条煤矿企业应当制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。 第十一条煤矿企业应当制定事故应急救援预案，并按照规定设立矿山救护

都说我们这个部门是不大作为，如果不作为，还能坐在这个位置上享受公务员待遇？嘿嘿，请听我说说绝窍： __._,_.___

年下半年开始，河南省新密市城关镇下庄河翟沟村村民及郑州密丰纸业有限责任公司的职工代表，依国家信访法不断向新密、郑州、河南省信访系统反映翟沟村附近的两个煤矿新密市鑫兴煤业有限公司和新密市翟沟煤矿非法开采，造成村民的房屋地基沉陷，墙壁错位，饮用水及环境严重污染，村民及附近企业职工的生命财产安全受到严重威胁。

2008年5月16日今年的雪，特别的大，
爸爸还有妈妈，回不了家。有群坏人，来把人吓，
烧了我的学校，砸我的花。那个喇嘛，叽里呱啦，
长鼻子的洋人，假装眼瞎。巴黎铁塔，伦敦警察，
抱火炬的姐姐，人见人夸。汽笛嘟嘟，铁轨哗哗，
去天堂的列车，还没到达。龙又翻身，大地垮塌，
教室的瓦砾下，埋了童话。重重的墙，将老师压，
我们在他身下，都很听话。没过很久，听到喇叭，
外面有个爷爷，叫我别怕。叔叔的手，使劲地挖，
解放军的飞机，送我回家。经过灾难，我已长大，
永远不会忘记，二零零八...
温总理说过：
一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；
一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。
现在我们要说：
一点很小的善心，乘以13亿，都会变成爱的海洋；
一个很大的困难，除以13亿，都会变得微不足道。
让这句话变成我们抗震救灾的口号吧！在伸出您的手帮助灾区人民!

整治就是发文难免让人发问
吴杭民　　2006年5月以来，河南新密市鑫兴煤业有限公司一直非法采煤，造成周边群众房屋地基沉陷，有的企业因此生产陷于瘫痪。今年5月14日，新密市国土资源局对鑫兴煤业公司等86家煤业、矿山企业下发了停止采矿活动的文件。可是5月16日，记者却发现鑫兴煤业公司仍在采煤（据新华社）。
　　对这么一家“黑煤矿”，我想，稍懂点法律、政策的人，都知道该如何整治到位。可从新闻报道里，我们只看到“下发了停止采矿活动的文件”这一措施。新密市国土资源局副局长陈新奇说：“鑫兴煤业采矿证到期就是无证矿，必须停止一切作业活动，煤矿正在进行技改，从事生产活动就是违法。”可按照河南省政府的要求，小煤矿“六证”中只要有一证到期，即视为证照到期，要坚决注销、关闭。那么，新密的有关部门为何不能立竿见影地“坚决注销、关闭”这家“黑煤矿”呢？
　　整治依靠文件，能有多大效果？我不知道当地收到停采文件的86家煤业、矿山企业中，能有几家会自觉执行文件精神。但我知道，如果对违法现象的整治仅停留在文山会海上，终究逃不出作秀和不作为的范畴，老百姓是绝对不会满意的。
　　可是，仅依靠文山会海来开展整治工作，似乎是现在一些地方的通病。不是吗？在很多领域，开会、发文是整治开始之前的必经之路，有的还要大张旗鼓地报道、宣传一番。其实，我们不是有相关法律法规吗？我们不是有相应的制度吗？照这些严格执行就行了，哪里还需要再发文、再开会？
　　整治就是发文，难免让人发问。就像新密市的煤矿业整治，完全符合省政府要求的“坚决注销、关闭”条件，有关部门还“煞有介事”地发个文，而且不见实际行动。我真怀疑，那是做给上面看的，有应付之嫌。整治就是发文，表面看是领导水平和管理水平的问题，但往深处想，有关部门对于非法采矿的整治恐怕难避敷衍塞责之嫌。

新密市小煤窑蚕食下的村庄作者：■ 本刊记者 王黎明 特约记者 喻 伟 转贴自：本站原创 更新时间：2008-5-14 0:00:00]0 && image.height>0){if(image.width>=700){this.width=700;this.height=image.height*700/image.width;}}" border=undefined>小煤窑附近就是倒塌的民房。 房歪、地漏、人害怕，这是河南省新密市城关镇翟沟村几十户村民现在的真实感受。这一切都因村里日夜开挖的小煤窑所致。更让村民担忧的是当地政府对待此事的态度，情况反映了一年多才有领导过问，然后没了下文。村民不禁发出疑问：非得让人砸死了，他们才重视呀！提心吊胆住危房
4月30日，记者刚到新密市城关镇翟沟村五组村民组，就被村民围了起来，他们争相向记者讲述自家住房的情况，一些村民还迫不及待将记者拉到他们家中，察看已经严重损坏的房子。
村民翟贵银家有三间大房，东边的一间前后都已经裂开，裂缝最大处可以塞进两个手指头；西边一间周围围墙都已裂开，其中西边的一面墙上有四条裂缝，中间的两条裂缝最大处可以塞进一个拳头，站在房子里面，可以清晰地看到外面的情况。害怕西面围墙倒塌，陈家人在墙的外面顶了几根住子。中间一间房是三间中最好的一间，但是裂纹也随处可见，陈家的老人仍然住在中间那间房中。
翟家大房子的西边，有三间小房子，是2002年才建的，但是小房子的后墙上也有多条裂缝，裂缝最宽处可以塞进拳头。由于墙体裂缝太多，小房子后墙已经扭曲变形。翟贵银非常担心地说，他家的几间房子随时都有倒塌的可能。
孝顺的翟贵银每逢下雨天就对自己80多岁的老母亲说：“娘，你出去住吧，别砸住你了！”“这是我的家，你说我去别的地方住合适吗？”“干脆房子塌了，把我砸死算了！”老太太实在是厌倦了这种提心吊胆的日子，无奈地对记者说道。
刚走出翟贵银家，就看见一栋外表非常漂亮的房子，当记者走到房子大门前时，发现装饰一新的大门已经被封闭，大门的旁边有一条七八厘米宽的裂缝，大门的门头随时都有掉下来的可能。据该栋房子的主人翟凤山介绍，房子是1996年建的，2002年的10月份出现裂缝，到2003年11月份的时候，房子的裂缝越来越大，西边的两间房子墙体和

斩断“猫鼠同体” 阻断矿难不止(图)发布时间： 2005-10-22 10:10:37 　来源： 新华网 时下矿难已经成为屡见不鲜的字眼，而触目惊心的矿难背后，必有人祸。8月22日，《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》发布，严令国家机关工作人员和国企负责人在9月22日之前撤出在煤矿的投资，中纪委表示逾期不撤出煤矿投资的官员一律免职。 今天也就是9月22日，是官员撤股“最后通牒”的最后期限。全国上下，发起了对“官煤勾结”的战斗。如何切断官员与煤矿的黑色利益血脉，是这场战斗胜利的关键。 八月二十二日 《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》发布，严令国家机关工作人员和国企负责人在9月22日之前撤出在煤矿的投资。 八月二十三日 国家安全生产监督管理总局对外宣布，为打击“官煤勾结”，总局修订颁发了安监执法人员9条纪律。 八月三十日 中央纪委、监察部、国务院国有资产监督管理委员会、国家安全生产监督管理总局联合发出通知，对逾期没有如实登记撤出投资或者隐瞒事实真相、采取其他手段继续投资入股办矿的人员，一经查出，一律就地免职，然后依照有关规定严肃处理。 九月十三日 记者获悉，在“9·22”各地投资煤矿官员主动退资之后，有关部门将全面清查，全部的清理纠正工作要到10月中旬才能结束。 …… 山西：处理一批事故责任人 8月25日，山西省政府公开处理一批煤矿安全生产事故责任人，其中处级干部3人，科级干部20人。 在省政府的要求和带动下，各市县的查处工作也相继展开。临汾市51名参与经营或者充当“保护伞”的党员干部受到查处。其中，一个县的常务副县长、两个县地矿局长因私开矿问题被撤职，一名县公安局副局长因为非法矿主充当“保护伞”被撤销职务。 江西：20万绊倒4主管官员 9月3日，江西“官煤腐败窝案”在江西省新余市渝水区人民法院审结，原新余市渝水区人大常委会副主任朱云华、新余市欧里镇党委书记宋根保、渝水区安全生产监督管理局局长胡晨文、渝水区欧里镇党委副书记詹志学4人共受贿20万，分别被判刑。 贵州：一煤炭局长被判无期 9月6日，贵州省遵义市中级人民法院以受贿罪一审判处遵义县煤炭管理局原局长赵大武无期徒刑，并处没收个人财产200万元；对赵大武在仁怀市桑树煤矿的投资267万元及其按投资比例应得的收益予以没收上缴国库；向法院退交的赃款50